Diversos actores de la radiodifusión dieron su
opinión ante la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y
Libertad de Expresión del Senado, en la cual se trató, el pasado
martes 8 de marzo, el proyecto aprobado por la Cámara de
Diputados el año pasado, que permitiría a las asociaciones
civiles ser licenciatarias.
Dicha reunión fue la primera pautada por la
Comisión, presidida por el senador Guillermo Jenefes, antes de
elaborar el pertinente dictamen que aprobará el proyecto que este
año deberá ser tratado en el recinto.
Los sectores que representan a las distintas
asociaciones civiles insistieron en la rápida aprobación del
texto modificado por la cámara baja en el 2004.
La postura de las cooperativas
El primero en ofrecer su palabra fue Juan
Carlos Fissore, representante de la Confederación de Cooperativas
de la República Argentina, que se encargó de resaltar la futura
atomización del mercado de televisión por cable, ya que a su
entender "No habrá una empresa cooperativa nacional que
represente a millones de operadores. Va a haber tantas empresas de
acuerdo a las necesidades de los pueblos... No vamos a tener una
empresa de dos o tres millones de abonados que controle el mercado
y el pensamiento y que haga llegar una opinión única".
Ante la pregunta del senador Jorge Capitanich
acerca de cuántas localidades se incorporarían de manera
inmediata con la aprobación del nuevo artículo, Fissore señaló
que se regularizará la situación de mas de 250 comunidades, a la
vez que resaltó que en algunas localidades "hay muchos
cableros pequeños que están necesitando asociarse con
cooperativas del medio porque se están asfixiando económicamente
por los altos costos tecnológicos".
Seguidamente, dio su opinión Rodolfo
Santecchia, representante de la Cámara Argentina de Cooperativas,
Mutuales y Prestadores Comunitarios de Radiodifusión (CARCO), que
resaltó la negativa del gobierno nacional hacia el movimiento
cooperativo, en alusión al fallo de la justicia federal que
declaró inconstitucional el actual artículo 45 y que el COMFER
se encargó de apelar a la Corte Suprema, evitando la venta del
pliego para la instalación de un servicio de cable a la
Cooperativa Villa Santa Rosa.
"¿Debemos aceptar nuevamente que
previamente tengamos que justificar que no vamos a hacer
competencia desleal, cuando los que han concentrado el 50 por
ciento del mercado del cable en la Argentina no tienen que
demostrarlo?, ¿Cuándo los que han dividido el mercado del cable
en la Argentina – no son dichos míos, sino que lo dijo el
interventor del COMFER hace poco – han generado un verdadero
monopolio, se han dividido los mercados claramente?",
señaló Santecchia respecto a las acusaciones que las empresas
comerciales le endilgan a las cooperativas sobre una probable
monopolización del mercado.
A posteriori, el representante de CARCO cargo
nuevamente contra los históricos cableros, al firmar que el
servicio aumentó desde diciembre de 2001 hasta hoy un 78 por
ciento. "El 78 por ciento cuando la inflación fue del 55 por
ciento. ¿Saben por qué no se nota esa influencia?, porque el
servicio de televisión por cable no mide en las mediciones del
INDEC", señaló el dirigente cooperativista. Tras ello
insistió en que la población solo puede beneficiarse al existir
distintos prestadores de distinta naturaleza jurídica.
El turno de las radios
En primer término dio su testimonio Néstor
Busso, representante del Foro Argentino de Radios Comunitarias
(FARCO), que funciona desde el año 1991 nucleando a radios de
organizaciones sociales o entidades sin fines de lucro.
Al respecto, Busso dijo: "Ustedes se
preguntarán cómo es esto posible si la ley prohibe que las
organizaciones sociales o las entidades sin fines de lucro sean
titulares de las licencias de radios. Lo ciento es que nuestras
radios, en la mayoría de los casos, tienen amparo judicial y
medidas cautelares y, en otros, tienen permisos precarios y
provisorios ya desde hace muchos años, a través de algunos de
los dirigentes de esas organizaciones, falseando la verdadera
persona jurídica de la entidad que gestiona la emisora".
Uno de los integrantes del FARCO es FM La
Ranchada, perteneciente a la Mutual Carlos Mujica "que ganó
el juicio que hizo presentando un amparo en sucesivas instancias
hasta llegar, en septiembre del 2003 al fallo de la Corte Suprema
de Justicia, declarando inconstitucional el artículo 45 de la
actual Ley de Radiodifusión", describió el directivo.
También Busso se encargó de destacar que la
organización que preside impugnó el pliego que el COMFER había
aprobado para normalizar el servicio de FM, ya que "El señor
Secretario General de la Presidencia aceptó mediante una
resolución esa impugnación – que sigue vigente -, y ordenó la
suspensión de ese proceso. Por lo tanto, la normalización del
espectro radioeléctrico no es posible mientras se mantenga esta
impugnación, que fue presentada justamente en función del fallo
de la Corte y de que, de normalizarse el espectro y quedando
nosotros afuera, nunca más podremos entrar porque se ocuparían
las frecuencias y no nos quedará espacio".
El senador Jefenes se comprometió a "dar
un rápido tratamiento al artículo 45, en donde habrá que
dicidir si se adoptan las revisiones que vienen de Diputados o se
insiste en lo que aprobó el Senado, previo a cualquier normativa
tendiente a regularizar el espectro".
Para el legislador es lógico que no se pueda
"primero regularizar el espectro y luego modificar el
artículo 45, porque van a quedar muchos actores fuera de la
discusión".
Fernando Brondo, titular de la Federación
Argentina de Radios, que nuclea a 600 emisoras, también apoya el
proyecto con las modificaciones que se introdujeron en la cámara
baja. Pero a su vez resaltó que "este parche del 45 no va a
hacer nada si no cambiamos la ley", "En todos los
lugares nos dicen truchos e ilegales... Para una cosa somos
legales: paga pagar siete impuestos. Para que se tenga en cuenta,
sea evaluado y legislado, algunas instituciones como AADI-CAPIF y
SADAIC nos persiguen con los abogados. Nos pesa tener que pagar
este honorario de dos o tres mil pesos. A veces, se coimea porque
no se puede pagar la plata que ellos nos exigen, dinero que va a
parar al bolsillo del abogado y no al Estado".
Las empresas comerciales también se
hicieron oír
La Cámara de Cableoperadores Independientes
(CCI) participó de esta reunión. Su representante, Gerardo de
Arduriz dijo que "El hecho de que se haya reconocido a las
entidades sin fines de lucro su derecho a la libre expresión de
sus ideas – como dice la Corte Suprema -, no significa que el
fallo les haya conferido la posibilidad de actuar en el comercio y
competir con las sociedades comerciales en abierta desigualdad en
condiciones laborales, tributarias, etc.".
Sobre la participación de las asociaciones
civiles sin fines de lucro en la industria, de Arduriz señaló
que no debe haber restricciones, pero "No competirán con las
estaciones comerciales ya que utilizarán el medio con el fin de
cumplir con el objetivo social de la entidad y de ejercer el
derecho a la libertad de expresión de sus ideas".
"Consideramos que las mencionadas
entidades sin fines de lucro deberían someterse a los mismos
órganos de contralor y soportar la misma presión tributaria que
las sociedades comerciales para estar en pie de igualdad con el
resto de los actores en los medios de comunicación",
remarcó el representante de la CCI acerca cómo debería ser la
futura legislación.
Por otra parte, cabe recordar que el senador
Jenefes prometió en el pasado mes de diciembre que la aprobación
del Proyecto de Ley que modificará el actual artículo 45
"no puede pasar de fines de abril".
Notas relacionadas:
DIPUTADOS
APROBO LA MODIFICACION DEL ARTICULO 45 DE LA LEY DE RADIODIFUSION
