URUGUAY. ADJUDICACION DE LICENCIAS DE RADIOS COMERCIALES CON CONSULTAS PUBLICAS

11-AGO/2008

El gobierno estableció un nuevo procedimiento para el otorgamiento de frecuencias de radiodifusión comercial, con el fin de transparentar el proceso y terminar con la discrecionalidad. Los radiodifusores entienden que se limita el acceso. Hace unas semanas las autoridades de la Unidad Reguladora de los Servicios de Comunicaciones habían suspendido la adjudicación de licencias hasta el dictado de un nuevo marco normativo.

En ese sentido, el Poder Ejecutivo dio a conocer el martes 5 un decreto que regula el proceso de otorgamiento de frecuencias de radiodifusión comercial analógicas, estableciendo la obligatoriedad del llamado público así como los criterios de evaluación de las propuestas, la realización de consultas públicas y la creación de una comisión honoraria asesora independiente. 

"Tal como está determinado en el programa de gobierno por fin se establecen los criterios de otorgamiento de las frecuencias para terminar definitivamente con otras modalidades no del todo transparentes que pueden ocasionar alguna duda", dijo a El País el presidente de Ursec, Jaime Igorra. 

El decreto obliga a realizar un llamado abierto a todos los ciudadanos interesados, con un plazo de 60 días para presentar la propuesta. En 
caso de que haya más de un postulante se habilitará un concurso público y se valorarán las propuestas de acuerdo a cinco criterios de 
evaluación. 

Se priorizará aquellas propuestas provenientes de personas físicas o jurídicas que no sean titulares de una frecuencia, que presten servicios a la comunidad, fomenten la producción cultural, creen más empleos o den espacios gratuitos a organizaciones sociales. 

Igorra sostuvo que con estos cambios se busca dar "la máxima transparencia" al procedimiento, para evitar que se cuestione "si el proponente estaba realmente en condiciones de recibir esa onda o si otros fueron dejados de lado por motivos no del todo claros". 

La Asociación Nacional de Broadcasters (Andebu) entiende que estos criterios pueden limitar la diversidad de propuestas, pues se buscará incorporar siempre los aspectos dispuestos por el gobierno. 

Tampoco comparte que se limite el acceso a otra frecuencia a quien ya es titular de una onda y que se incluya en esta limitante a los titulares de televisión para abonados, según explicó a El País el presidente de Andebu, Rafael Inchausti. 

"Las regulaciones son bienvenidas cuando tienden a disminuir la presencia del Estado para asegurar la libertad de las personas. En este caso no le veo un efecto ni positivo ni negativo, sin perjuicio de que vemos limitaciones", explicó. 

Inchausti sostuvo que Andebu no considera que falte transparencia y afirmó que al criticar la adjudicación de ondas se confunde discrecionalidad con arbitrariedad. 

Pasos para adjudicar las ondas 

El decreto establece que ante la disponibilidad de frecuencias de radiodifusión comercial, el gobierno deberá realizar un llamado abierto. Se otorga un plazo de 60 días para presentar las propuestas, tras el cual la Ursec evaluará las solicitudes. Si hay más de un 
interesado calificado las propuestas serán valoradas de acuerdo a cinco criterios de evaluación y se realizará una consulta pública de forma de recibir comentarios sobre las mismas. Estas opiniones serán tenidas en cuenta al definir el otorgamiento de la frecuencia, aunque no serán vinculantes. Se creará, además, una Comisión Honoraria Asesora Independiente que fiscalizará el llamado.