TELEFONICA PODRIA OBTENER INFORMACION CONFIDENCIAL DE TELECOM ARGENTINA

04-ABR/2008

La diputada Nélida Belous (ARI) elaboró un Proyecto de Resolución sobre el expediente que obra en la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia referido al ingreso de Telefónica de España como operadora de TELECOM ITALIA y sus consecuencias en la empresa TELECOM ARGENTINA y otras cuestiones conexas.

En esencia, la diputada le pide al Poder Ejecutivo:

1. Informar qué medidas se dispusieron provisoriamente hasta tanto se expida la Comisión para garantizar el control sobre las operaciones de la empresa en esta instancia del procedimiento. 

2. Informar si, de conformidad con las particularidades del desarrollo de la investigación, existe la previsión de convocar a Audiencia Pública, de acuerdo a lo estipulado en la Ley 25.156. 

3. Informar detalladamente cuál es el Mercado Relevante que para este caso definió la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia, y en base a qué criterios se lo estableció.

4. Informar si en el expediente citado obra documentación por la cual TELEFÓNICA DE ESPAÑA se reserva el derecho de aprobar cualquier venta de activos de la empresa TELECOM ITALIA. De existir esa documentación, qué validez posee de acuerdo a la normativa argentina y qué potestad tiene el Estado Nacional para intervenir en dicho acuerdo. 

5. Informar si en el expediente citado obra la autorización de la opción de compra (call option) suscripta en 2003, mediante la cual TELECOM ITALIA tiene derecho a adquirir el porcentaje que WERTHEIM DE ARGENTINA INVERSORES posee sobre SOFORA, con vencimiento en diciembre de 2008. Si tal opción fue informada, y en caso de estar aprobada de acuerdo a la normativa correspondiente, si la misma podría ser ejercida previo a que se expida la Comisión.

6. Informar si paralelamente al desarrollo del proceso de veeduría en Defensa de la Competencia y la Comisión Nacional de Comunicaciones, se está realizando una evaluación del caso no sólo en términos de la operación de mercado, sino atendiendo a la condición del Servicio Público implicado y en lo que respecta al impacto sobre los consumidores: cantidad de usuarios afectados, tipos de servicios ofrecidos, beneficios o perjuicios, etc. 

7. Informar si existen proyectos para adquirir en nombre del Estado Nacional el porcentaje de acciones de la empresa TELECOM ARGENTINA en caso de ordenarse la desinversión. Si es afirmativo, informar pormenorizadamente la viabilidad, factibilidad, y sustentabilidad de dicho proyecto, y cuál sería el origen de los fondos para adquirir las acciones. 

8. Cuáles son los objetivos de la Política en materia de Telecomunicaciones de la gestión, y en ese sentido a qué directrices de la misma se ajustaría la decisión a adoptar. 

Cabe recordar que el 16 de octubre de 2007 la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia ordenó la apertura de una investigación para evaluar el impacto local que generaría el ingreso de la empresa TELEFÓNICA DE ESPAÑA en el directorio de TELECOM ITALIA, ya que la misma es controlante indirecta de TELECOM ARGENTINA. Para ello el Poder Ejecutivo designó dos veedores en representación de la Comisión Nacional de Comunicaciones y la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia. 

Según el informe de estos veedores el ingreso de TELEFÓNICA DE ESPAÑA en el directorio de TELECOM ITALIA se hace público en Europa en el mes de abril de 2007. El consorcio TELCO, liderado por TELEFÓNICA DE ESPAÑA (e integrado por las firmas italianas Generali, Intesa, Sintonía y Mediobanca) adquirió las acciones de las empresas OLIMPIA (hasta entonces propiedad de Pirelli Pirelli & C. S.p.A., Sintonia S.p.A. y Sintonia S.A.) A.G, y MEDIOBANCA, totalizando mediante esta operación el 23,6% de acciones con derecho a voto sobre TELECOM ITALIA. A ello, se le suma el reciente anuncio del aumento de la participación accionaria de TELCO en TELECOM ITALIA a 24,5% por medio de compra de acciones ordinarias, y las declaraciones.

La legisladora resalta que TELEFÓNICA DE ESPAÑA pasa a ser la única empresa de Telecomunicaciones en el consorcio, dado que el resto de los integrantes de TELCO son Inversores Financieros y el porcentaje restante de la compañía italiana está atomizado en la Bolsa. "Esto quiere decir que será la empresa española la que a partir de esta operación tomará las decisiones estratégicas, comerciales y tecnológicas sobre su parte de TELECOM ITALIA", apunta.

Por su parte, la La segunda comprobación que se realiza es la del grado de participación y control de TELECOM ITALIA sobre TELECOM ARGENTINA, ya que la primera es controlada por la firma NORTEL INVERSORA, que posee el 54,74% de las acciones (el resto opera en Bolsa). A su vez NORTEL pertenece en un 67,78% a SOFORA. Esta está compuesta en un por 50% por TELECOM ITALIA y un 50% por el Grupo WERTHEIN DE ARGENTINA INVERSORES. "Es decir que, de manera indirecta TELECOM ITALIA posee la mitad de TELECOM ARGENTINA, y a pesar de esta vinculación el cambio en la composición accionaria de una de las firmas controlantes, TELECOM ARGENTINA no lo informó hasta su balance en la Bolsa de Valores presentado durante el tercer trimestre de 2007" concluye el documento. 

Según este Proyecto, los veedores pudieron observar el dominio de TELECOM ARGENTINA por parte de TELECOM ITALIA en los siguientes puntos:

-Presencia del personal de TELECOM ITALIA en los puestos directivos de TELECOM ARGENTINA.

- Los directivos de TELECOM ARGENTINA consultan antes de tomar decisiones de cualquiera de las unidades de negocios (es decir también de los servicios de Telefonía móvil PERSONAL e Internet ADVANCE, por ejemplo) a TELECOM ITALIA.

- En las reuniones de directorio TELECOM ITALIA ostenta la presidencia, lo cual implica el beneficio del doble voto. 

- TELECOM ITALIA tiene un representante con capacidad de veto sobre cualquier propuesta en el Comité de Auditoria, dado que el mismo requiere unanimidad en sus decisiones.

- El presupuesto de TELECOM ARGENTINA puede ser decidido desde TELECOM ITALIA.

La diputada Belous dice que aún asumiendo que la estrategia global de TELEFONICA no fuese de control directo de una empresa sobre la otra sino que opten por diferenciarse en la prestación del servicio y en sus estrategias de negocio (este es el argumento de las empresas a nivel internacional), teniendo en cuenta esta cadena de control e influencias la operación sigue implicando un riesgo mayúsculo para la competencia en el mercado nacional. "Esto es así dado que la posición de una empresa con participación sobre la otra le brinda herramientas que pueden devenir en competencia desleal", a saber:

- TELEFONICA DE ESPAÑA como accionista de TELECOM ITALIA, tendría acceso asimétrico a la información estratégica de TELECOM ARGENTINA, en virtud de la cual TELEFONICA DE ESPAÑA podría adoptar prácticas anticompetitivas con ventaja para su filial argentina.

- TELEFONICA tendría acceso a la información confidencial del laboratorio de innovaciones de TELECOM. 

"Y las ganancias obtenidas por estas vías serían de 'eficiencia por información estratégica', y no por mejoras tangibles es el mercado, con el consiguiente beneficio para los usuarios", concluye la legisladora.

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