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senado de entre rios sanciono proyecto de ley sobre antenas
13-JUL/2015
Este martes por la noche
sesionó la Cámara de Senadores y sancionó el proyecto de ley que establece
los requisitos para la habilitación de estructuras soporte de sistemas de
radiocomunicaciones, antenas e infraestructuras relacionadas, a cumplir por
parte de los Operadores de Servicios de Telecomunicaciones (OST) y los
Operadores de Comunicaciones Móviles incluidos en los OST.
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El autor de la
iniciativa es el Poder Ejecutivo y el artículo 1º de la misma
dispone que “el objetivo es el establecimiento de los requisitos
para el otorgamiento de la habilitación de estructuras soporte
de sistemas de radiocomunicaciones, antenas, y sus
infraestructuras relacionadas conforme a las definiciones y
alcances en ella determinadas. Serán sujeto de esta ley los
Operadores de Servicios de Telecomunicaciones (OST) y se hará
mención específica sobre los Operadores de Comunicaciones
Móviles (OCM) que se encuentran incluidos en los OST.
En el artículo segundo se define los conceptos de “Estructura
Soporte de Sistemas de Radiocomunicaciones” como toda
infraestructura montada a nivel de suelo o sobre edificaciones
existentes necesaria para soportar sistemas de
radiocomunicaciones. En tanto, denomina “antenas” a todos
aquellos elementos específicos destinados a la transmisión y
recepción de ondas electromagnéticas de radiocomunicaciones, y
define a la “Infraestructuras relacionadas” a aquellos elementos
auxiliares que cumplan funciones que permitan el funcionamiento
del sistema.
Quedan exceptuadas de esta regulación la instalación de
estructuras soporte de sistemas de radioaficionados, de sistemas
receptores de uso domiciliario y las afectadas a la defensa
nacional, a la seguridad pública, a la defensa civil, y a
servicios públicos gubernamentales, siempre y cuando estas sean
de uso exclusivo a estas aplicaciones.
El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Cultura y
Comunicación, determinará la Autoridad de Aplicación, pudiendo
ésta crear un cuerpo de inspectores para constatar el efectivo
cumplimiento de la norma y coordinar con los municipios las
medidas pertinentes.
Los fundamentos
En los fundamentos de la iniciativa, a la que accedió esta
Agencia, se señala que “la provincia ha sido partícipe
preponderante del sostenido crecimiento de los diversos sistemas
de telecomunicaciones existentes en el país a lo largo de los
últimos 10 años” y añade que “esta expansión se traduce en
infraestructura de radiodifusión en AM y FM, servicios de
telefonía básica, telefonía móvil, televisión analógica,
televisión digital, acceso a internet, etc”.
“En este ensanchamiento social de las telecomunicaciones, existe
también un factor en permanente perfeccionamiento. A la escalada
en cantidad de ‘aparatos’, se le debe sumar la permanente y
sistemática incorporación de nuevas prestaciones en los mismos.
O sea, los teléfonos móviles han dejado de ser meros
dispositivos para uso en comunicación telefónica y mensajes de
texto, para transformarse, y masificarse, en la conectividad de
internet con todo lo que esto implica; desde el mayor transporte
diario de datos al intenso acceso de incontables redes sociales;
desde su utilización como herramienta informativa general, hasta
el uso como sistema de posicionamiento”, se agrega.
“Este salto tecnológico, en su evolución permanente, sin embargo
no ha sido acompañado con el despliegue en infraestructura que
requiere el mejor funcionamiento de los servicios” y sostiene
que “es pública y notoria la deficiencia de esto: como ejemplo
puede mencionarse casi la imposibilidad de brindar el servicio
de 4G con la infraestructura existente en Entre Ríos”.
El proyecto dice luego que las empresas “han señalado que se
encuentran con medidas restrictivas más allá de lo razonable que
dificultan la concreción de estas obras” y manifiesta que
“independientemente de las normativas nacionales, la aparición
de infraestructura relacionada con telecomunicaciones
-especialmente aquella que brinda soporte a la telefonía móvil-,
llevó a los municipios a regular mediante ordenanzas estas
instalaciones, muchas de las cuales fueron dictadas hace 10 o
más años”
“Esto ha dado como resultado una disparidad regulatoria, o bien
la ausencia de ella, en un mismo territorio provincial, para una
temática común a todos los entrerrianos”, se indica en otro
tramo de los fundamentos del proyecto.
Y destaca que “ante esta situación es oportuno y necesario
establecer mediante una única normativa provincial actualizada,
un marco regulatorio para toda instalación de estructura soporte
de sistemas de radiocomunicaciones e infraestructuras
relacionadas (telefonía, internet, radio, etc.). Fijar, en
acuerdo con los municipios, una legislación provincial ante una
materia sensible y común, habla de la capacidad de consensuar
políticas de estado de los entrerrianos”.
En este marco, reitera que el proyecto “tiene por principal
objetivo regular el desarrollo sustentable de las tecnologías de
las telecomunicaciones en Entre Ríos, respetando el principio de
la preservación de la salud de su población. En esta línea, se
juzga pertinente estipular requisitos comunes que permita a
provincia y municipios, el abordaje de la cuestión desde una
misma mirada, con absoluto respeto de la consagrada autonomía
municipal”.
Fuente: APF
El texto completo del proyecto de ley en
este enlace:
http://www.senadoer.gob.ar/galeria/proyectos/1436366680.doc
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