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en audiencia publica, radiodifusores
patagonicos señalaron que la ley de s.c.a. no los incluye
12-NOV/2013
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A continuación se
transcriben los textos completos de las ponencias realizadas por
la Asociación Patagónica de Radiodifusores en Frecuencia
Modulada (APARFM) y la Asociación de Radiodifusores de la
Provincia de Neuquén (ARDN) en la audiencia pública que se llevó
a cabo el 1º de noviembre en la ciudad de Bariloche, organizada
por la Defensoría del Público.
APARFM:
Entendemos que la
Corte Suprema de Justicia de la Nación ha cerrado con el fallo las dudas
sobre la Ley de Servicios de comunicación Audiovisual 26.522.
Por ello es que nos vemos en la necesidad de dar cuenta que desde hace
muchos años venimos reclamando la inclusión de las emisoras de Baja Potencia
en esta ley que nos discrimina y cuando planteamos esta situación lo hacemos
desde la racionalidad entendiendo que esta norma que se ha dado en
democracia ha logrado incluir vastos sectores de la sociedad: La explotación
de los servicios de comunicación audiovisual podrá ser efectuada por
prestadores de gestión estatal, de gestión privada con fines de lucro y de
gestión privada sin fines de lucro, los que deberán tener capacidad de
operar y tener acceso equitativo a todas las plataformas de transmisión
disponibles…(Art. 2 Ley 26.522), como así también plantea …la comunicación
audiovisual en cualquiera de sus soportes resulta una actividad social de
interés público, en la que el Estado debe salvaguardar el derecho a la
información, a la participación, preservación y desarrollo del Estado de
Derecho, así como los valores de la libertad de expresión. Por ello es que
venimos a reafirmar el reclamo urgente de inclusión de todos los medios
audiovisuales de Baja Potencia en la norma y la urgente aplicación de la ley
26.522 a todos los sectores. Cuando la ley 26.522 plantea …La promoción y
garantía del libre ejercicio del derecho de toda persona a investigar,
buscar, recibir y difundir informaciones, opiniones e ideas, sin censura, en
el marco del respeto al Estado de Derecho democrático y los derechos
humanos, conforme las obligaciones emergentes de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos y demás tratados incorporados o que sean incorporados
en el futuro a la Constitución Nacional; …(Art. 2 Ley 26.522), sentimos la
total falta de cumplimiento ya que existen numerosas zonas de conflicto en
todo el país que no se han regularizado y a la luz de los censos y la
presente ley se han abierto gran cantidad de emisoras en estas zonas de
conflicto tornando estas en zonas de desastre.
Con respecto a la autoridad de aplicación vemos que la ley es especifica:
…Misiones y funciones. La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación
Audiovisual tendrá las siguientes misiones y funciones:1) Aplicar,
interpretar y hacer cumplir la presente ley y normas reglamentarias…(Art. 12
Ley 26.522), no así en los hechos cuando ha habido enormidad de denuncias a
la CNC y al AFSCA por interferencias recibidas por licenciatarias y
permisionarias que hasta la fecha no se han resuelto, por lo que entendemos
es una forma indirecta de presión a quienes desde hace más de veinte años
estamos luchando por la nueva ley y por la normalización del espectro
radioeléctrico en todo el país. No es justo que existan mas de 180 emisoras
en el conglomerado Cipolletti-Neuquen-Plottier y solo se hayan resuelto 7
licencias de la Resolucion 698 del 2012 y nada hay de los PPP, el año 1999,
etc.
La 26.522 creada en democracia, plantea la participación de todos los
sectores en su aplicación y control por ello la…Integración del Consejo
Federal de Comunicación Audiovisual. Los integrantes del Consejo Federal de
Comunicación Audiovisual serán designados por el Poder Ejecutivo nacional, a
propuesta de los sectores y jurisdicciones en el número que a continuación
se detallan: a) Un (1) representante de cada una de las provincias y del
gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Dicha representación se
corresponderá con la máxima autoridad política provincial en la materia;b)
Tres (3) representantes por las entidades que agrupen a los prestadores
privados de carácter comercial…(Art. 16 Ley 26.522), para lo cual hemos
venido siendo discriminados desde su creación ya que no hemos sido
representados por razones que se aclaran en sendas cartas documentos
enviadas oportunamente al Cofeca que jamás han sido respondidas y hace muy
poco en el mes de octubre ni siquiera hemos sido invitados a integrar la
reunión donde será la designación de los representantes del sector
comercial.
LAS EMISORAS DE BAJA POTENCIA Somos emisoras de Baja Potencia NO de muy baja
potencia, nuestros transmisores van de los 25w a 500w con potencias radiadas
efectivas de hasta 1kw. El Art. 49 solo refiere un par de renglones y luego
se desvía para hablar de muy baja potencia. No pedimos más que un apartado
exclusivo tal cual lo tienen las emisoras del Servicios de radiodifusión del
Estado nacional, los Medios de comunicación audiovisual universitarios y
educativos, los Servicios de comunicación audiovisual de Pueblos
Originarios. Las emisoras de Baja Potencia comerciales o comunitarias cubren
todo el territorio nacional y son más de 15.000. No entendemos como una ley
de la democracia deje fuera a tamaña cantidad de emisoras. Y lo
fundamentamos en el texto del Art. 49: …Régimen especial para emisoras de
baja potencia. La autoridad de aplicación establecerá mecanismos de
adjudicación directa para los servicios de comunicación audiovisual abierta
de muy baja potencia, cuyo alcance corresponde a las definiciones previstas
en la norma técnica de servicio, con carácter de excepción, en
circunstancias de probada disponibilidad de espectro y en sitios de alta
vulnerabilidad social y/o de escasa densidad demográfica y siempre que sus
compromisos de programación estén destinados a satisfacer demandas
comunicacionales de carácter social…(Art. 49 Ley 26.522), en otros artículos
(145;146;151;152) existen apartados donde se plantea la forma legal,
financiamiento, etc. De las emisoras de Baja Potencia solo un renglón sin
especificaciones. TITULO VII Servicios de radiodifusión del Estado nacional.
TITULO VIII Medios de comunicación audiovisual universitarios y educativos.
ARTICULO 145. —Autorizaciones. Las universidades nacionales y los institutos
universitarios podrán ser titulares de autorizaciones para la instalación y
explotación de servicios de radiodifusión. La autoridad de aplicación
otorgará en forma directa la correspondiente autorización. ARTICULO 146.
—Financiamiento. Los servicios contemplados en este título se financiarán
con recursos provenientes de: a) Asignaciones presupuestarias atribuidas en
las leyes de presupuesto nacional y en el presupuesto universitario propio;
b) Venta de publicidad; c) Los recursos provenientes del Consejo
Interuniversitario Nacional o del Ministerio de Educación; d) Donaciones y
legados y cualquier otra fuente de financiamiento que resulte de actos
celebrados conforme los objetivos de la estación universitaria de
radiodifusión y su capacidad jurídica; e) La venta de contenidos de
producción propia; f) Auspicios o patrocinios. TITULO IX Servicios de
comunicación audiovisual de Pueblos Originarios ARTÍCULO 151. —
Autorización. Los Pueblos Originarios, podrán ser autorizados para la
instalación y funcionamiento de servicios de comunicación audiovisual por
radiodifusión sonora con amplitud modulada (AM) y modulación de frecuencia
(FM) así como de radiodifusión televisiva abierta en los términos y
condiciones establecidos en la presente ley. Los derechos previstos en la
presente ley se ejercerán en los términos y el alcance de la ley 24.071.
ARTICULO 152. — Financiamiento. Los servicios contemplados en este título se
financiarán con recursos provenientes de: a) Asignaciones del presupuesto
nacional; b) Venta de publicidad; c) Donaciones, legados y cualquier otra
fuente de financiamiento que resulte de actos celebrados conforme los
objetivos del servicio de comunicación y su capacidad jurídica; d) La venta
de contenidos de producción propia; e) Auspicios o patrocinios; f) Recursos
específicos asignados por el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas. No es
para nada pretencioso ni descabellado el exigir ser incluidos en la norma de
radiodifusión que ha generado la democracia.
Respecto a los Contenidos. Los titulares de licencias o autorizaciones para
prestar servicios de comunicación audiovisual deberán cumplir con las
siguientes pautas respecto al contenido de su programación diaria: 1. Los
servicios de radiodifusión sonora: a. Privados y no estatales: i. Deberán
emitir un mínimo de setenta por ciento (70%) de producción nacional iii.
Deberán emitir un mínimo del cincuenta por ciento (50%) de producción propia
que incluya noticieros o informativos locales… (Art. 65 Ley 26.522), vemos
con pesar la retransmisión de emisiones en más de 70 % de emisoras con
cabecera en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en la gran mayoría cadenas
que cubren todo el país con la utilización de frecuencias en las ciudades
más importantes rompiendo la cadena comercial para los radiodifusores
locales ya que no podemos competir con monstruos que solo invierten en
Buenos Aires y en el interior solo son una frecuencia con una computadora
automatizada. Evaden pagar los derechos a sadaic y aadi-capif, no generan
empleo y si tremendas interferencias porque salen al aire con transmisores
de alta potencia borrando del aire a mucho pequeños radiodifusores locales.
Finalmente queremos dejar en claro que siempre estuvimos a disposición para
acompañar la aplicación de la ley en cada rincón de nuestro país y por ello
exigimos que la ley 26522 se cumpla para todos por igual y que los grandes
grupos dejen de bastardear la radiodifusión en todos los sentidos y
proponemos al gobierno nacional que distribuya la publicidad oficial en
todos los medios de baja potencia del país y que a estos grandes grupos les
toque lo que les corresponde y no como ahora que se quedan con el 90% de la
pauta publicitaria oficial de todos los gobiernos, municipales, provinciales
y nacional. Somos unos convencidos que si no tuviesen la tremenda tajada
publicitaria ni siquiera existirían y eso es lo que realmente los diferencia
de nosotros que aun sin pautas seguimos al aire con el esfuerzo diario en
cada rincón de nuestra patria.
ARDN:
HAN TRANSCURRIDO 4 AÑOS DESDE LA SANCION DE LA LEY 26522 DESDE NUESTRA
ASOCIACION VENIMOS A PLANTEAR LA DIFICIL SITUACION DE CONVIVIR CON UNA LEY
QUE NO NOS CONTIENE LO CUAL PASAREMOS A FUNDAMENTAR CON EL CONDICIONAMIENTO
QUE PLANTEA HACERLO EN SOLO CINCO MINUTOS,
DECIMOS QUE NO ESTAMOS CONTENIDOS POR QUE EL UNICO ARTICULO QUE HABLA DE LAS
EMISORAS DE BAJA POTENCIA EL ARTICULO 49 SOLO ENUNCIA NUESTRO SECTOR Y LUEGO
PERFILA TODO A LAS EMISORAS DE MUY BAJA POTENCIA LAS CUALES NO SOMOS
NOSOTROS. QUEDA CLARO NO EXISTIMOS EN LA LEY.
APOYAMOS LA PROPORCIONALIDAD DE LAS FRECUENCIAS EN UN 33 POR CIENTO PARA
CADA SECTOR. PERO LA LEY SOLO HABLA DE DOS SECTORES, TITULOS SEPTIMO AL
NOVENO, EL ESTATAL CON LOS ESTADOS MUNICIPALES, PROVINCIALES, NACIONAL Y LAS
UNIVERSIDADES POR UN LADO; LAS SIN FINES DE LUCRO POR EL OTRO CON LOS
PUEBLOS ORIGINARIOS A QUIENES RESPETAMOS CONCRETAMENTE, PERO ESTA LEY NO SE
TRATA DE SABER SI LOS RESPETAMOS O NO SINO DE LAS FRECUENCIAS Y SU REAL
UTILIZACION POR TODOS LOS SECTORES.
NOS VEMOS DISCRIMINADOS POR LA FORMA EN LA CUAL LOS OTROS SECTORES MANTIENEN
SUS MEDIOS AL AIRE:
1. CON APOYO DEL ESTADO Y RECEPCION DE LA PAUTA PUBLICITARIA OFICIAL.
2. LA POSIBILIDAD DE SUBSIDIOS Y CREDITOS POR PARTE DE LA BANCA PRIVADA Y
ESTATAL.
3. LA CAPACITACION PERMENENTE POR PARTE DEL ESTADO A SU PERSONAL.
4. SUBSIDIOS PARA LA COMPRA DE EQUIPAMIENTO E INCLUSIVE LA INSTALACION Y
PUESTA EN MARCHA DE TODA LA EMISORA.
EN CAMBIO LOS RADIODIFUSORES DE BAJA POTENCIA:
1. NO SOMOS SUJETOS DE CREDITO POR PARTE DE LA BANCA PRIVADA NI ESTATAL
2. NO RECIBIMOS PAUTA PUBLICITARIA OFICIAL DE NINGUN ESTADO LLAMESE
MUNICIPAL, PROVINCIAL O NACIONAL, AUN CUANDO MUCHOS DE NUESTROS ASOCIADOS
SON LICENCIATARIOS, ESTAN EN CONCURSO PARA OBTENER LA LICENCIA O SE
ENCUENTRAN TRAMITANDO LA APERTURA DE NUEVOS CONCURSOS.
3. NO TENEMOS SUBSIDIOS NI CREDITOS.
4. DESDE NUESTRA ASOCIACION NOS CAPACITAMOS PERMANENTEMENTE CON COSTOS
IMPORTANTES Y SIN APOYO DEL ESTADO NI ACOMPAÑAMIENTO SIQUIERA.
5. NOS RESPONSABILIZAMOS DE NUESTRA PUESTA EN MARCHA CON INVERCIONES PROPIAS
Y MANTENEMOS NUESTRAS EMISORAS DESDE NUESTRO PROPIO BOLSILLO, MUCHAS VECES
SIN PUBLICIDAD DE NINGUN TIPO.
6. NO TENEMOS UN APARTADO ESPECIAL COMO SI LO TIENEN LOS PUEBLOS
ORIGINARIOS, LAS UNIVERSIDADES, LOS MEDIOS ESTATALES, ETC. EN DEFINITIVA
SOMOS DISCRIMINADOS POR ESTA LEY DE LA DEMOCRACIA.
EN LA PARTE TECNICA Y CON RESPECTO A LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN DE LA LEY
NOS SENTIMOS DISCRIMINADOS TAMBIEN YA QUE PADECEMOS DE MULTIPLES
INTERFERENCIAS POR PARTE DE LOS GRANDES GRUPOS QUE SOLO PONEN UNA
COMPUTADORA PARA AUTOMATIZAR Y UN TRANSMISOR DE ALTA POTENCIA REPITIENDO
TOTALMENTE LA PRODUCCION DE ESOS MEDIOS DESDE BUENOS AIRES SIN PRODUCCION
LOCAL, BORRANDO DEL AIRE A MUCHAS EMISORAS DE BAJA POTENCIA LOCALES, NOS
HEMOS MANIFESTADO EN MUCHAS OPORTUNIDADES CON DENUNCIAS AL AFSCA Y A LA CNC
PERO POR AÑOS NO SE HAN RESUELTO NUESTROS RECLAMOS.
DESDE NUESTRA ASOCIACION ACOMPAÑAMOS ESTA LEY POR SER UNA LEY DE LA
DEMOCRACIA QUE VIENE A CAMBIAR LA FORMA DE VER DE LA RADIODIFUSION EN LA
ARGENTINA, PERO SOMOS TOTALMENTE CONCIENTES QUE NO SOMOS PARTE DE LA MISMA Y
NUESTRO PRINCIPAL RECLAMO ES ESE: SER INCLUIDOS CON UN APARTADO EXCLUSIVO
PARA LAS EMISORAS DE BAJA POTENCIA . QUEREMOS APOYAR LA LEY PERO POR
SOBRETODO QUEREMOS SER PARTE DE ELLA.
VICENTE BRAULIO MUÑOZ PRESIDENTE DE ARDN ASOCIACION DE RADIODIFUSORES DE LA
PROVINCIA DE NEUQUEN
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