URUGUAY: PROYECTO DE LEY PROPONE ELEVAR LA PRODUCCION NACIONAL

30-NOV/2009

El Poder Ejecutivo envió el lunes al Parlamento un proyecto de ley de promoción de la cultura nacional en cine, radio y televisión, que obliga a los canales de televisión, a las radios y a los cines a que gran parte de sus programaciones sean producciones uruguayas.

El proyecto, elaborado por el Ministerio de Educación y Cultura (MEC), parte de la existencia de “grandes monopolios transnacionales, con criterios esencialmente mercantiles y comerciales, que concentran la propiedad de empresas culturales y que disponen de poderosas redes que orientan y controlan la producción y distribución de contenidos a nivel global”, lo que hace necesario la protección y estímulo de las culturas nacionales. Tal como manifiesta la exposición de motivos, “el mercado por sí solo no garantiza la diversidad cultural” sino que, tal como demuestran los estudios y las estadísticas, “ocurre todo lo contrario”.

Entre la opción de dar beneficios fiscales a la producción cultural nacional o establecer porcentajes de contenidos mínimos de programación, el Poder Ejecutivo optó por la segunda alternativa, estableciendo que los canales privados de televisión abierta o cable deberán tener la mitad de su programación realizada por producciones o coproducciones nacionales, entre lo que se incluyen noticieros, programas de deportes, revistas, variedades, periodísticos, documentales, concursos, entretenimientos y todo tipo de ficción. A su vez, 20% de los contenidos nacionales deberá ser exclusivamente ficción, programas de humor, videoclips musicales o difusión de espectáculos. Para los canales públicos, los mínimos aumentan a 70% de la programación y 30% de esos contenidos deben ser ficciones.

Además, tanto los canales públicos como privados deberán emitir al menos dos estrenos (uno de ellos un largometraje), y un unitario, una teleserie y una telenovela uruguaya, aunque no sean estrenos, al año. Para estos casos, los programas educativos y para niños cuentan como uno y medio, así como cualquier programa nacional que se emita en horario central: de 19.00 a 22.00.

Las radios estarán obligadas, en caso de que se apruebe el proyecto, a que la tercera parte de la música emitida sea de origen nacional, y aquellas que sean temáticas deberán pasar al menos dos horas de música nacional y latinoamericana.

En cuanto a las salas de cine, el Instituto del Cine y Audiovisual del Uruguay establecerá anualmente normas para promover el cine nacional, pero el proyecto ya contempla que las salas deberán “garantizar que el estreno de largometrajes nacionales tenga las mejores condiciones de exhibición”.

Un empujón
La ministra de Educación y Cultura, María Simon, reconoció que fomentar la producción audiovisual nacional no quiere decir “que todo lo nacional sea bueno”, pero enfatizó que “de la oportunidad también va a salir calidad”. En ese sentido, la exposición de motivos del proyecto señala que “no se trata de crear burbujas artificiales que permitan la permanencia, con respiración asistida, de tradiciones y creaciones culturales que los propios ciudadanos ya no reconocen como suyas, sino de permitir que aquellas manifestaciones que viven y respiran, muchas de ellas con raíces únicas de identidad universal, puedan seguir desarrollándose y existiendo al margen de los embates comerciales de los grandes flujos internacionales”.

Para Simon el proyecto no tiene “nada que ver” con la ley de medios recientemente aprobada en Argentina, y los porcentajes exigidos en el proyecto no son “para nada disparatados”. Argumentó que actualmente los canales privados de televisión abierta emiten entre 37% y 38% de contenidos nacionales. El proyecto prevé sanciones en caso de incumplimientos y además crea un Instituto de Mediación Cultural, un órgano desconcentrado del Poder Ejecutivo que tendrá entre sus cometidos controlar el cumplimiento de la ley y mediar en los conflictos que se generen. El Instituto estará integrado por tres consejeros (uno por cada tipo de medio) y, según explicó Simon, su misión será similar a la del Comisionado Parlamentario para el Sistema Carcelario.

La función de “ombudsman cultural” fue propuesta en julio por el miembro del Partido Independiente Agustín Courtoisie, en una reunión en que las autoridades del MEC presentaron las líneas generales del proyecto a representantes de los partidos políticos. Beatriz Argimón, diputada del Partido Nacional, se quejó por no haber tenido más noticias del proyecto luego de aquella reunión, y señaló que su postura respecto de la iniciativa es positiva “siempre que sea cuidadoso y no linde con la libertad del empresario”.

Sobre este punto, el proyecto establece que los “valores culturales que emanan de las identidades culturales” no vulneran la libertad de expresión. “Se impone la obligación genérica de emisión de programas, nacionales en determinados porcentajes (sin determinar ni incidir en la naturaleza de los programas, que es justamente donde se ejerce la libertad del medio)”, aclara.

La senadora frenteamplista Margarita Percovich estimó que dada la cantidad de proyectos que llegaron y llegarán en estos días al Parlamento será necesario reunir las comisiones parlamentarias, por lo que éste, considerado importante para el Poder Ejecutivo, puede llegar a ser aprobado antes del inicio del nuevo período parlamentario.

Fuente: La Diaria